Вера Сагайдак: «У Элтона Джона не было шансов усыновить малыша из макеевского дома ребенка»

Вера Сагайдак: «У Элтона Джона не было шансов усыновить малыша из макеевского дома ребенка» [ВИДЕО]

Фото МУНДШТУКОВА Наталья

Павел: - Вера Витальевна, расскажите, пожалуйста, о работе Вашей службы? С какими проблемами к Вам обращаются люди?

- Служба по делам детей Донецкой ОГА является структурным подразделением областной администрации. Но в каждом городе и районе есть своя служба по делам детей. При каждом исполкоме, при каждой районной государственной администрации. Функции наши очень широки и очень разносторонни. Начиная от той работы, которую мы ведем со здоровым детством – это там, где нормальные семьи, нормальные дети. Все, наверно, знают, когда сталкиваются с продажей или дарением жилья, если на этой площади прописаны несовершеннолетние дети, то тогда обязательно каждый обращается в службу по делам детей. Потому что защита имущественных прав детей тоже возложена на службу по делам детей. И ее задача – отслеживать, не нарушены ли права ребенка. Также Вы, наверно, знаете, когда кто-то разводится и есть несовершеннолетние дети, то когда решается вопрос об участии в воспитании ребенка или о месте проживании ребенка, то обязательно в решении этих вопросов участвует служба по делам детей. Вопросы рассматриваются зачастую на заседаниях комиссии по защите прав детей. Это коллегиальный орган. Рассматриваются любые заявления и готовятся документы для утверждения их исполкомами или районными государственными администрациями, которые согласно законодательству, у нас являются органами опеки и попечительства. На службу возложены функции по профилактике сиротства, беспризорности, негативных явлений в детской среде. И также служба обязательно участвует в судебных заседаниях по лишению родительских прав, по объявлению родителей без вести отсутствующими, и семейными формами воспитания. Это уже при получении ребенком статуса сироты или ребенка, лишенного родительской опеки. Решается дальнейшая судьба ребенка – это, прежде всего, семейные формы воспитания, к которым относятся опека, усыновление, приемные семьи, детские дома семейного типа или государственные учреждения, сеть которых у нас в области очень широко развита. К ним относятся дома ребенка – это учреждения системы здравоохранения, где находятся дети в возрасте до 3 лет, детские дома – дети от 3 до 7 лет и интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки – до 18 лет.

Валерия: - Здравствуйте, Вера Витальевна. Я из Краматорска. У меня такой вопрос. Вы, наверно, уже слышали по поводу случая, где молодая мама заморила трехмесячного ребенка голодом. Хотелось бы узнать, что с малышом? Насколько его состояние критично и вернут ли его маме, которая морила его голодом?

- У меня таких сведений по Краматорску нет. Конкретно об этом случае я ничего не могу сказать, но если поступают в службу по делам детей сигналы от физических и юридических лиц, где детей морят голодом или есть другие нарушения, обязательно служба выезжает по адресу. А если существует непосредственная угроза жизни, то вместе с милицией и с медицинскими работниками. У службы есть такое право сразу забирать ребенка из семьи.

Валерия: - Ну, если никто не просигнализировал, а с ребенком происходит неладное… Ваши специалисты сами проверяют неблагополучные семьи?

- Конечно. Если поступил какой-то сигнал, мы имеем право войти в семью. Обязательно составляется акт обследования жилищно-бытовых условий. Это коллегиальное решение, там несколько подписей ставятся. Обязательно подпись родителей о том, что в их присутствии было проведено обследование. И если есть угроза жизни и здоровью ребенка, мы его забираем однозначно. Если он маленький, мы его доставляем в лечебное учреждение, если старше 3 лет, то в приют. У нас в службе по делам детей 12 таких приютов. А если как Вы сказали – семья на учете, как оказавшаяся в сложных жизненных ситуациях…У нас сейчас на учете приблизительно 1700 таких семей, в которых 2,5 тысячи детей. Это где родители не выполняют свои обязанности. Вот с такими семьями служба и центр социальных служб для семьи и молодежи работает. Т.е. там может проводиться работа – просто предупреждение, чтобы привести в чувство этих родителей и напомнить им об их родительских обязанностях, до админпротоколов, штрафов. А если они вообще не поддаются никаким уговорам, то тогда – исковое заявление в суд и лишение родительских прав.

Фото МУНДШТУКОВА Наталья
Фото МУНДШТУКОВА Наталья

 

Валерия: - А часто ли таких детей возвращают родителям, которые над ними издевались?

- Если у нас 2,5 тысячи детей на учете из 7, т.е. это еще не статусные дети, где родители не лишены родительских прав… 95%  - это, в основном, родители алкоголики и наркоманы, которые не выполняют родительские обязанности. А дети, подвергшиеся насилию… У нас их около 100. Эта цифра все время изменяется. Кто-то исправился и понял, чем ему это угрожает, а кто-то не поддается. Тогда лишение родительских прав. Но есть не только физическое насилие. Есть психологическое, экономическое, сексуальное. Вот мы часто видим, когда дети в электричках попрошайничают. Это вид экономического насилия. На таких родителей составляется админпроткол, а если будет зафиксирован повторный факт, то ребенка мы имеем право забрать. К сожалению, у нас нет «горячей линии», по которой можно сообщать о таких фактах. Но если вы стали свидетелем такого обращения с детьми, необходимо обращаться в службу по делам детей. Они есть при любом горисполкоме или райгосадминистрации. Они обязаны зарегистрировать, записать в журнал и принять соответствующие меры.

«УКРАИНСКИЕ ГРАЖДАНЕ УСЫНОВЛЯЮТ БОЛЬШЕ ДЕТЕЙ, ЧЕМ ИНОСТРАНЦЫ»

Елена: - Мне 42 года, 5 лет назад муж умер, а детей у нас не было. Мне говорили, что одинокие люди не могут усыновить ребенка, но, возможно, есть какие-то исключения? У меня хорошая работа, свое жилье, я могу полностью обеспечить ребенка всем необходимым. Подскажите, пожалуйста, что мне нужно сделать для усыновления.

- У Елены не совсем верные сведения. Наше законодательство не запрещает одиноким лицам усыновлять детей. Такие ограничения распространяются на иностранных граждан. Вот у нас иностранцы имеют право усыновлять – только супружеские пары. А для того, чтобы усыновить ребенка, если уж она приняла такое (я надеюсь, взвешенное) решение, она должна обратиться в службу по делам детей в своем городе или районе. Ей там предоставят список документов, которые необходимо собрать. Многие жалуются, что он слишком длинный. Но, поверьте, это не настолько сложно. Паспорт, идентификационный код, медицинская справка, справка об отсутствии судимости, о наличии постоянного дохода, о жилье. Это необязательно должен быть какой-то дворец, это может быть даже общежитие.  Но вселение должно быть законное, по ордеру. Когда собираются все эти документы, потенциальный усыновитель ставится на учет, вносится в нашу базу данных, как потенциальный усыновитель и с этого момента включается отсчет. Год дается на подбор ребенка. Если есть ребенок, который понравился, на территории города или района, направление на контакт с ребенком дает служба, куда вы обратились. Если нет, то это областная служба. Также у нас есть департамент в Киеве по усыновлению и защите прав детей, где база данных всех детей Украины. Т.е., не падайте духом, Вы имеете право усыновить ребенка. У нас в области самый большой процент по Украине усыновленных детей. 2 года назад у нас был «бум» на усыновление. Тогда более 600 детей усыновили. И именно в тот год был перелом. До того, у нас иностранцы усыновляли больше детей, чем национальные усыновители. А сейчас, уже второй год подряд, наши украинские граждане усыновляют больше детей, чем иностранцы. Маленьких детей все меньше и меньше становится на усыновление, а иностранцы зачастую сейчас приезжают и не могут подобрать детей. Потому что они тоже хотят усыновить маленьких детей. Но если даже наши национальные усыновители сейчас забирают и 3-х, и 4-х и 5-летних детей, то иностранцам остаются или дети с глубокими диагнозами, не совсем здоровые, или родственные группы. Когда сразу несколько детей из одной семьи. Законодательством запрещено этих детей разлучать.

Павел: - А на выбор ребенка дается только год? А если не успели?

- Если не успели, то нужно возобновить справки, которые уже потеряли свою актуальность. Процесс усыновления не должен быть очень легким. Он должен быть достаточно легким для нормальных людей, которые знают, чего хотят и приняли взвешенное решение. А те люди, которые сегодня хотят, а через три дня перехотели…У нас есть случаи, когда обращаются в суд об отмене усыновления. Этих случаев очень мало. 2-3 в год по области – бывает. Т.е. не сложились отношения с ребенком. Самое страшное, когда у ребенка с возрастом обнаруживаются какие-то ранние скрытые психические заболевания, то суд тогда принимает решение об отмене усыновления.

Павел: - А какой-то испытательный срок дается, после того, как усыновитель выберет ребенка?

- Направление на контакт с ребенком действует 10 рабочих дней. Т.е. вы имеете право думать 10 дней. Но это же не значит, что вас пустили на 5 минут к ребенку, вы с ним пообщались и должны принять решение. Туда родители ходят, им дают ребенка, 2-3 часа они могут играть с ребенком, знакомиться, имеют право получить полную информацию о состоянии здоровья ребенка. Или если у них какие-то документы вызывают сомнение, потенциальные усыновители имеют право на дополнительное медицинское обследование. Тогда интернат или детский дом, или дом ребенка дают в сопровождение своего сотрудника, и вы можете воспользоваться услугами любой платной клиники.

Елена: - Вера Витальевна, но ситуации бывают разные. Если у ребенка что-то случилось с родителями, а я, к примеру, хорошо знала и эту семью, и ребенка, и я сразу хочу его забрать. Или это мои родственники. Мне все равно придется ждать целый год?

- Это ситуация совсем другая. Мы сейчас не говорили о внутрисемейном (это у нас есть такой термин) усыновлении. Даже у нас по отчетности, мы нигде это не афишируем. Когда отчим усыновляет ребенка, или приемная мама. Но когда ребенок остается сиротой и есть родственники, обычно становится сразу ясно, хотят ли они взять под опеку или усыновить. Вот смотрите: если, допустим, умирает мама и у ребенка есть бабушка, тетя, дядя, или даже соседка, или крестная, подается заявление в службу по делам детей о временном определении ребенка в семью. В этот период государство не будет на ребенка никаких пособий выплачивать, но ребенка отдадут именно в эту семью, с кем у него уже сложились хорошие доверительные отношения. И потом, когда уже проходит процесс принятия решения органами опеки и попечительства о статусе ребенка, тогда принимается решение о дальнейшей судьбе ребенка. Если есть на этот момент заявление от потенциальных усыновителей, от опекунов, в первую очередь, опека родственников. У нас 95% - это опека родственников. И только если нет желающих усыновить, взять под опеку в приемную семью или в детский дом семенного типа, тогда уже собираются документы на получение путевки в государственное учреждение, соответствующее возрасту ребенку.

Фото МУНДШТУКОВА Наталья
Фото МУНДШТУКОВА Наталья

 

Стас:  - С какого возраста ребенка из детдома спрашивают, хочет ли он быть усыновленным? Каким образом их мнение учитывается?

- Нормами закона конкретный возраст не оговаривается. Там сказано так: с того момента, когда ребенок может высказать свое мнение. Это может быть совсем маленький ребенок. Но если  у него сложились хорошие отношения с опекунами или усыновителем, то обязательно его мнение судом учитывается.

Стас: _ А если, к примеру, ребенок маленький, ему что-то не понравилось, и он скажет: «Нет, не хочу в эту семью»?

- Осуществление контакта – это не просто так. При контакте обязательно присутствует работник службы и работник того учреждения, где содержится ребенок. По результатам контакта с ребенком составляется специальный акт. Т.е. люди опытные, грамотные наблюдают и дают свое заключение. И, конечно, родители принимают решение. У нас есть некоторые родители, которые по  четыре, по пять детей  смотрят и подбирают. У некоторых сердечко ёкает сразу с первой встречи: «Да, это мой малыш!». Тут все очень индивидуально. Но если ребенок наотрез отказывается, конечно, насильно его никто не отдаст.

Андрей: - А возраст усыновителей как-то ограничен?

- Законодательной базой возраст ограничен. Он не может быть менее 15 лет разницы в возрасте и не более 45 лет. Т.е. в 45 лет можно новорожденного усыновить?

Андрей: - А если у усыновителей съемное жилье?

- Если заключен договор аренды или ордер в общежитии - этого достаточно. Если нет договора аренды, то тут сложности. Наша задача – защищать права ребенка. Вдруг вы на вокзале живете, мы же не можем вам ребенка отдать.

Егор: А сколько у нас детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки? И сколько из них усыновляют каждый год?

- За последние 5 лет у нас снизилось детское население в области на 15%. А количество детей-сирот уменьшилось на 25%. На 1 января 2011 года оно составило 10670 детей. Это дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки. Часто задают вопрос, сколько детей сирот, у которых нет ни мамы, ни папы. Это третья часть. 70% - это дети живых родителей, которые или без вести отсутствующие, или находятся в местах лишения свободы. Но в основном это родители, лишенные родительских прав. Потому что поток осиротевших детей, к сожалению, достаточно велик. За прошлый год лишено родительских прав 1200 родителей. Но эта цифра с каждым годом уменьшается. Из этого количества детей-сирот 7 тысяч находится под опекой граждан. Это, фактически, дети живут в семьях. Основная масса – это семьи родственников – дяди, тети, старшие братья, сестры, бабушки. Они ходят в обычные школы. Живут обычной жизнью. Государство выплачивает 2 прожиточных минимума на такого ребенка. На старшего ребенка это получается почти 2 тысячи. Согласитесь, это неплохие деньги. Т.е. с этими детьми еще все более-менее нормально. 540 детей у нас в приемных семьях и детских домах семейного типа. А 2 тысячи детей – в домах ребенка, в детских домах и интернатах. Вот именно с такими детьми – самые большие проблемы. Получается, что у них нет близких родственников, их под опеку никто не взял.

«ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПРИОРИТЕТОМ ЯВЛЯЮТСЯ ПРИЕМНЫЕ СЕМЬИ ДЕТСКИЕ ДОМА СЕМЕЙНОГО ТИПА»

Лиза: - Как власти помогают сиротам, после выпуска из детдома - с учёбой, жильём, работой? Куда они идут после интерната?

- Это проблема и боль всего нашего государства, и нас, людей, которые все это видят, на глазах которых это все происходит. У нас 8 интернатов для детей, лишенных родительской опеки. 4 из них для детей с нормой интеллекта, 4  - для умственно отсталых детей. Вот мы начали говорить об усыновлении. Но усыновители забирают в основном маленьких детей, здоровеньких. К сожалению, не все они здоровы. В интернатах находятся, в основном, дети старшего возраста.  И не у всех у них есть закрепленное жилье, а тем более, жилье в собственности. Всего 13% сирот имеют в собственности часть или полную квартиру, или дом. Приблизительно 25-27% имеют закрепленное жилье. Что это значит? Это значит, на момент лишения родителей родительских прав, закрепляется часть квартиры в жилой площади, где был зарегистрирован ребенок, и законом запрещены дарение, продажа этого жилья. Т.е. когда в 18 лет ребенок выйдет из интерната, он имеет право вернуться на эту площадь. Но это не решение вопроса. Если там никого уже нет, то конечно. Задача местных властей помочь в ремонте, в погашении коммунальных долгов. И многие города и районы у нас делают это. В прошлом году только Макеевка 120 тысяч выделила для погашения задолженности по коммунальным платежам квартир, которые закреплены за детьми-сиротами и детьми, лишенными родительской опеки. Но часто бывает так, что там проживают те же родители-алкоголики  и ребенок просто не хочет туда возвращаться. А если он вернется, то он пойдет по тому же пути. Какая гарантия, что у него хватит силы воли и цели в жизни, чтобы вырваться из этого заколдованного круга. У нас проблема социальных общежитий. Это как скорая помощь детям от 18 до 23 лет. Это уже не дети. По закону они  - лица из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Раньше, если вы помните, им давали обязательно первое место работы. И с первым местом работы было жилье – общежития. Сейчас, к сожалению, государственных предприятий не осталось, и общежитий тоже нет. Но в таких городах, как Горловка, Енакиево, Краматорск, Дзержинск местные власти хоть что-то делают. Они знают заранее, что будет возвращаться ребенок-сирота, отслеживают и готовят какое-то социальное жилье. Завод Ильича в Мариуполе, например,  дает первое место работы и место в общежитии. Это тоже большое подспорье – удержаться на плаву и стать крепко на ноги. Но что очень хорошо, у нас в области около 2 тысяч человек из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, учатся в ВУЗах. Это самый большой процент по Украине. Это говорит о чем? В интернате им дают достаточно хорошие знания, которые позволяют потом получить высшее образование. А по закону тех ребят, которые учатся в ПТУ в техникумах и в ВУЗах государство очень хорошо защищает финансово. Если переложить на денежный эквивалент – и питание, и стипендию, и канцтовары – то в среднем по 2,5 тысячи они получают. Т.е. это стимулирует получение образования. А когда уже есть профессия, им все-таки потом легче. У нас, к сожалению, в области еще нет (он строится, но еще не запущен) центра матери и ребенка. Девочки, которые сами еще девочки, рожают. Но если раньше они вынуждены были бросать в родильных домах своих детей, то сейчас (спасибо помощи благотворительных организаций) они забирают детей. Вот сейчас у нас в области работает проект «Маленькая мама». Три благотворительные организации в Мариуполе, в Макеевке и Донецке полностью взяли под «свое крыло» трех несовершеннолетних мам. Помогают им, предоставили жилье, помощь социального работника, психолога, педагога. Помогают им строить свою семью, состоящую из мамы и ребенка. Потому что, к сожалению, у девочек, которые воспитывались в интернатных учреждениях, часто отсутствуют навыки семейной жизни. Они даже не знают, что с этим ребенком делать. Интернаты у нас в Донецкой области, конечно очень хорошие, обустроенные, оборудованные. Но все равно – это интернаты. Дети, выходя из них, не могут пользоваться деньгами. Они не могут планировать свою жизнь, они не могут общаться с окружающим миром. Это проблема. Конечно, это не вина педагогических работников. Это сама система такая. И, кроме того, бывают случаи, когда в детской среде дети часто подвергаются насилию. Там ведь дети не отличники приходят. Вы представьте, какие там дети. Дети, которые и жизнь на улице прошли, и знают, что такое насилие. Об этом говорят мало, но мы-то с вами понимаем, что это есть. Вот почему сейчас государственным приоритетом являются приемные семьи, детские дома семейного типа – семейные формы воспитания. Чтобы воспитать из детей-сирот достойного члена общества, дать ему навыки, путевку в жизнь. Потому что по нашему опыту из детских домов семейного типа детей в 18 лет не выставляют на улицу.  Это уже семья – это и помощь, и поддержка в будущем.

Елена: - Вера Витальевна, а на законодательном уровне как-то решаются вопросы обеспечения детей-сирот жильем и работой? Вы не писали свои предложения в центр законодательных инициатив?

- В прошлом году была изменена норма жилищного кодекса. Добавлена была статья. Где сказано, что дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки ставятся на учет лиц, которые нуждаются в улучшении условий. Было с 18 лет, стало с 16 лет. Но это, к сожалению, способствует только более точному учету и подготовки местных органов власти, где ребенок стоит на первичном учете. Этой льготой ребенок может воспользоваться только по месту первичного учета. Ну, к примеру. Ребенок лишился родителей в Александровском районе. Допустим, он осиротел в 10 лет. И вот, в 10 лет его помещают в интернат №1 города Донецка – это самый лучший интернат у нас. До 18 лет он живет в городе, посещает дельфинарий, цирк, спонсоры, красивые праздники устраивают. И чтобы какое-то жилье от государства получить, ему в 18 лет нужно вернуться в Александровский район. А в районе даже нет жилищного фонда. Они бы и хотели помочь, но ничего не могут сделать. Тут на помощь приходят местные власти – сельсоветы. Бывают села, где заброшенные дома, одинокие старушки. И очень редко бывает, что ребенок из города захочет вернуться в село. У него нет навыков жить в селе. Вот такая проблема есть. Она как замкнутый круг. Пока мы не разорвем этот круг, не дадим первое рабочее место, жилье, возможность войти в жизнь достойно, мне кажется, что мы эту проблему не решим. Сейчас у нас есть одно действующее общежитие в Горловке. Но оно не решает проблемы. Будет в Макеевке более крупное, в Константиновке будет.  

Фото МУНДШТУКОВА Наталья
Фото МУНДШТУКОВА Наталья

 

Дина: - Как Вы считаете, стоит ли ужесточить процедуру усыновления украинских детей для иностранцев? проходят ли они психиатрическую экспертизу? если да, то почему так много известно случаев издевательств зарубежных родителей над усыновлёнными детьми?

- Контроль за документами иностранных усыновителей полностью возложен на Департамент по усыновлению и защите прав детей в Киеве. Там есть переводчики. И все проверяется. Набор документов, который присылают иностранцы – Вы знаете, нам еще поучиться надо. Очень серьезный набор. Там столько подтверждений и медицинских, и собственности, и дохода. Кроме того, обязательно каждый иностранный усыновитель проверяется Интерполом. Это обязательная норма. И направление на наших детей дается только в Киеве. Задача местных служб по делам детей – встретить этого усыновителя с запечатанным, прошитым конвертом с его документами, обеспечить установление контакта с ребенком. Если он положительный, мы делаем специальные документы, которые передается дело в суд. И потом все рассматривается в суде. По законодательству контроль за условиями содержания усыновленных детей возложен на Министерство иностранных дел. У них существует специальное подразделение, которое за рубежом проверяет условия содержания детей. Но, к сожалению, эта служба очень малочисленная, и они просто не успевают проверять. Законодательной нормой установлены визиты по проверке детей, даже у нас. Если ребенка усыновили – это не значит, что над ним контроль потерян. Обязательно в течение первого года посещается семья. Это делается очень тактично, чтобы никто не узнал. Потом через три года. А вот за рубежом это делать сложнее. Эта проблема не раз уже поднималась и в Верховном Совете, и на комиссии Верховного Совета рассматривали. Даже были такие предложения от народных депутатов, что на время, пока не решится эта проблема контроля за содержанием детей за рубежом, вообще объявить мораторий на иностранное усыновление. Этот вопрос муссируется, но как он дальше решится, я сейчас не могу сказать.  

Анна: - Были ли случаи в Донецкой области, когда иностранцы, усыновившие наших детей, возвращали их обратно?

- Был очень громкий случай 4 года назад, когда иностранная усыновительница посадила ребенка в самолет и отправила его обратно. Но это было в России. Был такой случай, но я подробности не могу сказать, я тогда еще не работала в этой службе. У ребенка обнаружилась психическая болезнь. Усыновительница-иностранка привезла его сюда, положила его в психиатрическое отделение и улетела назад. Потом это было очень громкое дело, судебное дело. Но при усыновлении иностранцами, они обязательно привозят согласие правительства того государства, куда возвращается семья на принятие этого ребенка. И, насколько я знаю, по этой психиатрической клинике, ребенка потом все равно забрали в США. Там ее наказали, но государство уже полностью приняло на себя ответственность за будущее этого ребенка. В зарубежных странах, в европейских странах защита прав ребенка стоит на очень высоком уровне. И наказание за такое отношение к ребенку, тем более, что ребенок был болен, очень суровое. Ее наказали, там даже срок ей дали.

Татьяна: - Граждане каких государств усыновляют детей из Донецкой области?

- Не только из Донецкой области, из Украины, в основном, усыновляют из европейских стран – это Италия  и Испания, в меньшем количестве – Германия, Франция и из зарубежных стран еще США. Российские усыновители тоже относятся к иностранцам. Законодательная база для россиян полностью совпадает, как и для иностранных граждан.  И даже наши граждане Украины, которые имеют постоянное место жительства за рубежом, тоже проходят процедуру, как иностранные усыновители.

Игорь: - В чем отличаются права усыновителей наших, отечественных от иностранных?

- Я немножко процедуру расскажу. У нас есть журнал учета, куда заносятся дети, оставшиеся без родительской опеки. Это могут быть дети, брошенные родителями в роддомах, дети, родителей которых осудили, или лишили родительских прав, или родители которых умерли. Потом готовятся документы на присвоение статуса ребенка-сироты. И еще много нюансов. А потом ребенок ставится на учет по усыновлению. Из 11 тысяч сирот и детей, лишенных родительской опеки у нас всего 2900 стоят на учете по усыновлению. Потому что дети, находящиеся под опекой граждан, усыновлению не подлежат. Только с согласия опекуна. Для этого пишется специальное заявление. Сначала ребенок ставится на усыновление по местному учету в городе и районе. И месяц знают о нем усыновители только того города или района. Потом еще через месяц, когда анкета поступает на региональный учет к нам в область, еще месяц она здесь лежит. Ищутся опекуны или усыновители уже по области. И если нет людей, желающих взять ребенка в семью, анкета передается в Киев и ребенок ставится на централизованный учет. Это год. Т.е. год и 2 месяца ребенок подлежит только национальному усыновлению, где бы он ни был – в интернате, или в доме ребенка, или в приемной семье, или в детском доме семейного типа. Вот еще нюанс нашего законодательства: дети, которые находятся в приемной семье или в детском доме семейного типа, могут быть усыновлены только гражданами  Украины. Иностранцам эти дети недоступны. И только когда анкета уже в Киеве, проходит год и 2 месяца, только тогда открывается база данных для иностранных усыновителей. И чаще всего это остаются либо больные дети, либо семейные группы, в которых 2 и более деток.

Александра: - Получается, что грудного ребенка усыновить невозможно?

- Есть исключения. Если маленький ребенок страдает заболеваниями, которые четко определены постановлением Кабмина. Там очень серьезные заболевания. Такие дети подлежат постановке на усыновление с первого дня. Это очень тяжелые болезни – нет рук, ног, полная слепота, глухота.

Юлия: - Почему иностранцы к нам приезжают усыновлять детей? Что их привлекает? И усыновляют ли наши граждане иностранных детей?

- Бывает, что наши усыновляют, но это, в основном, внутрисемейные усыновления. Потому что за рубежом просто детей на усыновление практически нет. Там очень развита система защиты прав ребенка. Там есть патронажные семьи, там есть опека, и практически нет интернатных заведений. Поэтому иностранцы к нам и приезжают.

У ЭЛТОНА ДЖОНА НЕ БЫЛО ШАНСОВ УСЫНОВИТЬ МАЛЫША

Сергей: - Учитывается ли сексуальная ориентация предполагаемых родителей при  усыновлении ребенка?  И у Элтона Джона был шанс усыновить малыша из макеевского детского дома?

- Нет, никакого шанса. Тот ребенок, о котором писали в прессе, он просто не подлежал усыновлению. Он находился в доме-интернате для ВИЧ-инфицированных детей по заявлению матери. И, кроме того, что касается Элтона Джона, у нас невозможно усыновление малыша иностранцами, не состоящими в браке. Нашей законодательной базой однополые браки не признаются. И, кроме того, была разница в возрасте больше 45 лет.

Inna: - Родители находятся в разводе. Возникла необходимость обратиться к детскому психиатру. Отец не дает согласия на консультацию. Мама же согласна. Может ли опекунский совет разрешить консультацию у психиатра?

- Понятия «опекунский совет» не существует уже 3 года. Вернее, опекунские советы есть при исполкомах, но они занимаются опекой над взрослыми, недееспособными лицами. А у нас – исполком и районные госадминистрации являются органами опеки и попечительства. И при каждом из них есть комиссия по защите прав детей. Это коллегиальный орган, куда обязательно входят работники здравоохранения. Они решают любые споры между родителями. Обязательно пишется заявление, выносится на рассмотрение этой комиссии, делается заключение, оно заверяется по форме и Вам помогут. Обязательно обратитесь в службу по делам детей по месту жительства. Вам объяснят куда, какие документы собираются.

Ольга: - Здравствуйте. Контролирует ли Ваша служба, по назначению ли тратят многодетные родители финансовую помощь властей?

- Вы задали вопрос конкретно по многодетной семье. А я его хочу расширить. Государство сейчас выплачивает пособие мамам по рождению ребенка. И проверка правильности его расходования на ребенка возложена на органы социальной защиты. Они обязаны посещать и проверять. Но у нашей службы полномочия очень большие. И отдельно работники службы, и в составе комиссии могут выходить и проверять правильность расходования средств. А вот что касается детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, это прямая обязанность служб. Если под родственной опекой дети, то работники службы должны посещать семью не менее раза в год. Составляется комплексный отчет, который состоит из отчета о целесообразности функционирования. Я сразу скажу и о приемных семьях и детских домах семейного типа – это дается заключение закрепленного педиатра. Двухразовый медицинский осмотр обязателен. Потом заключение педагога – это или воспитатель в детском саду, или классный руководитель. Участковый милиционер, социальный работник, который сопровождает семью опекуна, или приемную семью, или детский дом семейного типа. Служба собирает эти 4 отчета, все это отслеживается, делается заключение. Т.е. то многовекторная проверка. Но по чекам – таких проверок нет. Мы не имеем права. Это получается проверка опосредованная. Когда мы входим в семьи, мы смотрим: есть ли у ребенка спальное место, чистота постельного белья, есть ли место для игры, для занятий, полностью ли выполняет свои функции опекун или приемный родитель. Он должен обеспечивать многостороннее развитие.

Николай Вячеславович:  - Если зарегистрировать детский дом семейного типа, под него дадут жилье? Я бы хотел, но у меня слишком маленькая квартира.

- Я объясню разницу. Приемная семья – это там, где воспитываются от 1 до 4 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Она создается на основе собственной квартиры и собственного жилья, если жилплощадь позволяет. Тут нет точного подсчета квадратных метров, т.е. есть условия: если есть спальные места, места для игр. А детский дом семейного типа – это до 10 детей. И это все регламентируется специальным положением. На базе какого жилья он создается. Это может быть личное жилье граждан, пожелавших создать детский дом семейного типа. Это может быть жилье арендованное или предоставленное благотворительной организацией. Это жилье может принадлежать исполкому. У нас сейчас 23 детских дома семейного типа. И все эти формы собственности на жилье присутствуют. На прошлой неделе мы открывали новый детский дом семейного типа в Красноармейске. Полностью дом закуплен, оборудован и отремонтирован благотворительным фондом Нидерландов «Дыхание». Но сама семья – подбор и социальное сопровождение – это уже дела Красноармейского исполкома. В конце мая мы ожидаем открытие еще одного детского дома семейного типа в Донецке. Здесь уже, спасибо мэру города Лукьянченко, предоставили многоквартирное помещение. Там, кажется, две квартиры будет соединено. И на базе приемной семьи (это тоже немаловажно – которая функционирует около 2-3 лет) будет открыт новый детский дом семейного типа. Приоритет, конечно, отдается приемным семьям. Вы поймите: это не прогулка на свежем воздухе – воспитывать 10 детей. Должны быть определенные навыки. И семья должна себя зарекомендовать, показав свою работу с небольшим количеством детей. Чем отличаются приемные семьи и детские дома семейного типа?  Там кроме пособия на детей производится оплата труда и родителей-воспитателей. 35% от суммы выплаты на каждого ребенка. Ну, там существует ограничение – не более 3,5 тысяч. Даже перечисления в пенсионный фонд государство делает за родителей. Сумма, положенная на каждого ребенка, пересматривается каждый  квартал, в зависимости от прожиточного минимума, который у нас установлен по законодательству. От года до 6 – чуть меньше сумма, от 6 до 18 – сумма больше. Сейчас это без нескольких гривен две тысячи. Если 10 детей, то около 20 тысяч получает детский дом семейного типа, и зарплата – 3,5 тысячи. Зарплату получает кто-то один из родителей. Они могут получать пополам – это по их желанию. Но чаще всего оформляется на одного.

Антон: - На каком основании могут забрать ребенка из семьи? Если родители не пьют и не курят, но живут бедно, без разносолов. Это будет считаться недостаточной заботой о ребенке?

- Нет, ни в коей мере. Сейчас, когда так много споров о ювенальной юстиции, для меня непонятно почему они сузились только лишь до обсуждения возможности забрать ребенка из семьи. Поверьте, у нас и сейчас есть такая возможность. У нас не спит прокуратура, у нас не спят исполкомы, по решению которых мы имеем право забрать ребенка из семьи в случае угрозы жизни. А бедность никогда не была причиной изъятия детей из семьи. И не должна быть.

Антон: - Но некоторые у нас живут за чертой бедности и реально голодают…

- У нас в области очень большая сеть интернатов. И лишь малая часть из них – специализированные интернаты для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, где дети на полном государственном обеспечении. У нас еще почти в каждом городе существуют интернаты, которые, в отличие от сиротских, содержатся на 90% за счет местных бюджетов. Там находятся дети по заявлениям родителей. Это чаще всего одинокие мамы, которые не могут содержать ребенка или просто дети из бедных семей. В этих интернатах дети содержатся на полном государственном обеспечении 5 дней в неделю. В субботу, воскресенье их могут забрать домой. Родители платят за такой интернат очень незначительную сумму.  

загрузка...
загрузка...

Политика

Происшествия

Общество

Светская хроника и ТВ

Спорт