• Главная
• Онлайн-конференции

 Цены растут с каждым днем? Чего ожидать в декабре, и особенно перед новогодними праздниками?

Полномочия государства в регулировании рынка очень ограничен. Регулируемый рынок занимает всего до 10% на отдельные продукты питания. Но и этот метод регулирования очень важен, потому что есть категория населения, которая ценой затрат большего времени в поисках дешевой продукции, пытается восполнить свои потребности в продуктах. Поэтому сразу можно говорить, что рынок будет реагировать в период сезонный, когда спад сырьевой базы. Я имею в виду молочную продукцию, продукцию мясопереработки. И масло сливочное в этот период года поднимается в цене по причине роста цены на сырье – на молоко. Сокращается его предложение на рынке переработки, а потребление растет в силу того, что еще и изменяется ассортимент потребления: сокращается объем потребления овощей и фруктов, а растет потребление более калорийной пищи во время холодов. Регулируется рынок тремя методами. Первый метод – это установление  розничной торговой надбавки к цене производителя. У нас в области  это право реализовано – об установлении 15% уровня торговой надбавки для продажи в рознице товаров, которые подлежат контролю и мониторингу. Второй метод регулирования – это установление уровня рентабельности для производителя. Но наша область в этом плане не использует свое право, мы использовали его только в части установления уровня рентабельности на производство муки. Все остальные продукты питания подвержены сезонному фактору. Если мы введем рентабельность на яйцо?  Допустим, ограничим десятью процентами. Себестоимость яйца в январе – 7-8 гривен, и яйцо в июне – до 1,5 гривен себестоимость. Представляете, если мы ограничим рентабельностью? Тогда яйцо в январе вырастет еще на 10%, а в июне будет суперприбыль. Поэтому на сезонные продукты питания вводить уровень рентабельности нецелесообразно. Или хлеб. За счет того, что мы удерживаем цену на так называемые социальные сорта , у них отрицательный уровень рентабельности, но за счет другого ассортимента выпечки, предприятия компенсируют убытки, которые сложились. Если мы вводим 7%-ый уровень рентабельности, тогда предприятие на законных основаниях повысят цены на социальные сорта хлеба еще на 5-10%. Поэтому, областная администрация этим правом не воспользовалась. И еще есть один метод – декларирование отпускной цены. Когда производители продуктов питания должны предоставить расчет формирования себестоимости, и мы должны проверить, правильно ли они формируют себестоимость, не завышают ли они какие-то расходы. И в случае, если предприятие за 30 дней поднимает более, чем на 1% отпускную цену, оно должно предоставить эти расчеты. Мы перепроверяем, потом отдаем в комиссию облгосадминистрации и обладминистрация или соглашается с этим поднятием, или вынуждена искать другие методы регулирования. Но других методов в нормативной базе нет.  На данный момент на регулируемую группу товаров повышения не предполагается. На сегодняшний день эта группа товаров остается стабильной и не меняется на протяжении нескольких месяцев. Колебания составляют процент – полтора. В предновогодний период другая группа товаров, например молоко в полиэтилене, молоко в другой упаковке может подняться, потому что идет реакции на спрос и предложение. Естественно, объем покупок в предновогодние праздники растет. Растет спрос, растет цена, к сожалению. Мы проводим и  разъяснительную работу, и совместные проверки с прокуратурой, СБУ, ОБОП. Но у меня сегодня всего 40 человек занимаются оперативной работой по проверкам. По закону, за 10 дней до начала проверки я должна уведомить субъекта предпринимательской деятельности. Вот эти споры, вокруг Налогового кодекса… Предполагается обязательное введение учета субъектом предпринимательской деятельности без права юридического лица. Для инспекции это затем даст право применять санкции. Фактически сегодня к субъекту предпринимательской деятельности, которые на едином налоге, применить санкцию невозможно. Он не ведет учетных документов, по которым бы я рассчитала процент завышения его цены. Поэтому, в этой части Налоговый кодекс я всецело поддерживаю. Должен быть учет: сколько в этой цепочке – от производителя до розницы стоит субъектов, которые один от одного перепродают! Мало того: перепродают, находясь в одном кабинете, накладные! И таким образом в 3-4 раза увеличивается торговая надбавка. Теперь прогноз. По моему мнению, к Новому году колебания на группу товаров, которые подлежат государственному регулированию, будут не выше 1,5%. Это я однозначно говорю, потому что санкции за нарушения такого порядка – в троекратном размере. Берется примененная цена, расчетная цена, какая должна быть, и санкция составляет эту разницу в троекратном размере на всю партию товара. Санкция за нарушение порядка формирования цен на продукты питания минимальная 3-4 тысячи, самая большая – до 150 тысяч. Сегодня порядка 200 дел слушается в судах по наказанию таких субъектов предпринимательской деятельности, которые неправильно принимали ценовые коридоры.

ФОТО БУНОВСКИЙ Константин

Какой смысл от проверок, о которых СПД предупреждают за 10 дней? За это время можно подготовиться …

К сожалению, предыдущий парламент, или предыдущее правительство внесло постановление № 502, и таким образом защитило субъектов предпринимательской деятельности от незаконных проверок и ввело такой порядок. Проверки могут быть плановые и внеплановые. Внеплановые проверки могут быть по отдельному поручению Кабмина, по требованиям прокуратуры или СБУ и в составе оперативных групп, которые создаются совместно с правоохранительными органами. Эти права мы все используем. Но, как вы понимаете, уведомление за 10 дней о дне начала проверки вносит соответствующие коррективы. И накладные переделываются, и прячутся, и потом составляются акты всякого рода, типа – прорвало отопление и затопило накладные, то я на упрощенной системе налогообложения. Т.е. этот процесс очень сложный. Но, тем не менее, у меня ни один инспектор без результативной проверки еще не пришел.

Насколько эффективны эти проверки? И сколько их проводится?    

Эффективны. За год у нас около 500 проверок по области проводится. Совместных с правоохранительными органами – 124. Но на 40 человек – это достаточно много, если учесть, что мы должны за 10 дней уведомить. Порядка 3-4 дней идет проверка небольших субъектов предпринимательской деятельности, а на предприятиях-производителях и до 10 дней. И проверить все нужно, и доказательную базу всю собрать. Результативность есть. Работает принцип страха: тех наказали, а вдруг и к нам придут. При активных проверках в прошлом году, пришли с декларированием. Тут можно было на основании тех материалов отслеживать цепочку: сырье (закупка) – переработка – торговый дом, который занимается оптовыми поставками, потом уже розница. И мы искали проблемные вопросы. Предложения на Кабинет министров по регулированию этого рынка, внесены. И на сегодняшний день есть проект постановления Кабмина уже в новом рассмотрении. На сайте Минэкономики уже опубликован этот проект – расширить  перечень продуктов питания. Включить туда рыбу свежую, включить ряд овощей, которые должны регулироваться.

Владимир Ильич:  В Киеве отопление стоит 2,51, и для киевлян – это катастрофа, а у нас в Горловке – 9,60. Что это такое?

Полномочия местных органов самоуправления, т.е. вашего городского головы и городского совета – устанавливать тарифы экономически обоснованные, и соответствующие объему предоставленных услуг. В полномочия входит рассмотрение порядка формирования себестоимости на предоставление услуги по отоплению. Прежде чем городской совет принимает эти тарифы, они обращаются к нам в инспекцию. Они обязаны обратиться к нам  в инспекцию для проверки всех расчетов. В этих расчетах проверяется порядок формирования себестоимости, удельный вес потребленного газа, расчет температуры, расчет заработной платы. Т.е. это нормативная база, которая проверяется. Затем, по процедуре, они должны по итогам выводов, они должны рассмотреть это на городском совете и провести общественные слушания. Они должны представить вам, какие они предполагают ввести тарифы. И вот на своих общественных слушаниях вы должны внести свои предложения, касающиеся формирования тарифа. Если сформированный тариф ниже, чем себестоимость, то городской совет должен принять решение о компенсации за счет городского бюджета недостающей суммы. В Киеве такой механизм действует. В Киеве плановая себестоимость компенсируется на 30%  из бюджета города.

Я уже шестой год сужусь с теплосетью. У меня в двух спальнях отопление вообще отсутствует. Казалось бы, было бы разумно пересчитать… Но нет.

Владимир Ильич, есть порядок обращения граждан и порядок работы инспекции, и порядок проверки подобных фактов. Вы должны обратиться к нам с письменным заявлением: Донецк, улица 50-летия СССР, 149.

ФОТО БУНОВСКИЙ Константин

Николай: Мы жильцы дома №6 по ул. Церетели. Подскажите, пожалуйста, как нам быть: у нас за отопление начисляются двойные цены? Увеличенные, непонятно по каким причинам. За горячую воду и отопление приходят очень большие суммы.

Для того, чтобы дать оценку, насколько у Вас завышены цены, пришлите к нам копию своего счета на оплату и с расшифровкой. Применение тарифа по Вашему адресу я однозначно проверю.

Анна: Какие-то профилактические меры для того, чтобы не было предновогоднего повышения цен, Вы будете предпринимать?

Однозначно. Будет дана информация по прессе, информация на сайте Госинспекции, и на сайте облгосадминистрации о порядке применения цен, какие  должны быть, какие средние цены складываются по области. Любой человек сможет с ними ознакомиться и не переплачивать в тех местах, где субъекты предпринимательской деятельности злоупотребляют.

А, например, цены на мандарины?

Мандарины не подлежат государственному регулированию. Есть определенный перечень продуктов. Есть 16 наименований продуктов питания, которые подлежат контролю и мониторингу: мука высшего сорта, хлеб из муки пшеничной первого сорта, из муки высшего сорта, макаронные изделия отечественного производителя россыпью, крупы – гречневая, манная и рис. С учетом распределения цены: есть еще фирменная фасовка, есть упрощенная. Упрощенная подлежит государственному регулированию. Говядина первой категории, свинина на кости, куры выпотрошенные, колбаса вареная первого сорта, молоко жирностью 2,5% в полиэтилене, сметана жирностью 20% в полиэтилене, масло сливочное развесное, яйца куриные не в фирменной упаковке, сахар песок, масло подсолнечное, соль. Самые необходимые продукты, которые входят в потребительскую корзину.

А если сметана 25% жирности?

Нет, она не подлежит государственному регулированию. Мы проверяем, вносим предложения, но не применяем санкции. К сожалению, так составлена нормативно-правовая база.

Очень маленький перечень…

Да, очень маленький. Но у нас, Вы знаете, все защищают субъектов предпринимательской деятельности, малый бизнес для того, чтобы как сократить регуляторный фактор государства на формирование цен.

А как сейчас складывается ситуация с лекарствами? Вы можете влиять на формирование цены?

Мы не влияем на формирование цены. На сегодняшний день действует постановление, которым установлены предельные оптово-сбытовые надбавки не выше 12% оптово-отпускной цены и предельные торговые надбавки не выше 25% закупочной цены на лекарственные препараты, которые входят в национальный перечень. Национальный перечень медпрепаратов составляет порядка 3 тысяч наименований. И еще отрицательный момент есть: это лекарственные препараты и  изделия медназначения отечественного производства, оптово-отпускная цена которых ниже 12 гривен за упаковку, не подлежат государственному регулированию.  Кроме тех, что приобретаются за бюджетные средства. На сегодняшний день это постановление фактически отпустило формирование цен по медпрепаратам в свободное плавание. И это дало большой скачок на подъем цен.

Как Вы на это реагируете? Будет ли ситуация меняться?

Будет, конечно. Потому что и Государственная инспекция, и Кабинет Министров работают над новыми механизмами. Эти механизмы были применены предыдущим Кабмином. Настоящим правительством разрабатывается новый национальный перечень медпрепаратов, которые подлежат государственному регулированию. В частности, не отменено и пока действует постановление прошлого года об установлении предельных уровней цен на некоторые лекарственные средства и изделия медназначения, которое было введено в связи с эпидемией гриппа в прошлом году. И здесь 11 наименований медназначения для аптек имеют фиксированные цены. Это амизон, аксолиновая мазь. Их инспекция проверяет, и будет проверять согласно плану работы. А по остальным трем тысячам наименований в настоящее время вносится предложение все-таки установить торговую надбавку 12% к цене производителя или к таможенной стоимости. В число этих 3-х тысяч наименований, которые подлежат регулированию, входят и импортные лекарства, которые не производятся в Украине.

Надя: Зимой спасаемся электронагревателями, потому что батареи совсем не греют. Скоро обещают подорожание электричества, поэтому хотим знать, как это можно предотвратить? Как ваша инспекция может помочь, остановить этот грабеж?

Есть утвержденный порядок предоставления услуг по теплоснабжению, утвержденный постановлением Кабмина. И в каждом индивидуальном случае нужно смотреть, как выставляются счета. Если люди сами не сообщают в этот диспетчерский центр теплосети о том, что у них температура не соответствует норме, теплосеть никогда не придет сама и не скажет: я вам пересчитаю и снижу тариф. Должны быть факты обращений. Это раз. Во-вторых, для того, чтобы пересчитали тариф, надо составить акт о несоблюдении температурного режима с приглашением представителей эксплуатационной конторы, которая его подпишет. И отследить, как теплосеть отреагировала методом перерасчета. За прошлый год мы заставили теплосеть сделать на 300 с лишним миллионов перерасчетов по возвращению излишне уплаченной цены по теплу. Но опять же проблема: если эту теплосеть проверяли в текущем году, я уже туда повторно идти не могу. Процедура по жалобам и обращениям – они приходят в инспекцию, мы переправляем (так положено постановлением Кабмина) в Министерство экономики, когда замминистра, курирующий инспекцию, даст мне разрешение, тогда я могу выйти туда на проверку. Вот эти моменты, конечно, не дают реагировать оперативно и своевременно на обращения граждан.

Андрей: Светлана, на носу Новый год. Каждый раз цены на обычные продукты питания взлетают перед 31 декабря в два, а то и три раза. Вы в состоянии контролировать этот процесс?

По контролю я уже Вам изложила, какие есть механизмы контроля, какая разъяснительная работа ведется. Есть еще форма меморандума между облгосадминистрацией и крупными производителями продуктов питания в регионе и крупными торговыми сетями. Заключается меморандум о том, что ценовая ситуация на определенную группу товаров не будет реагировать скачками в сторону повышения. Это дает определенные моменты. Такие договоры ранее подписывались и с «Амстором», и с «Великой кишеней», и с сетью магазинов комбината Ильича, и с сетью магазинов шахты Засядько. Они подписывали, и свои обязательства выполняли: в такие ответственные моменты не завышали торговые надбавки. Если цена производителя поднялась, то розница реагирует автоматически. У них четко установленная торговая надбавка 15%, в некоторых случаях с учетом транспортировки – это транспортировка плюс торговая надбавка. Не забывайте, что Донецкая область на 60% является ввозимой областью. На сегодня обеспеченность своей сырьевой базой для переработки той же мясной продукции, той же молочной. Сегодня переработчики молочной продукции сырье ввозят из соседних областей – Запорожья, Херсона, Николаева, Полтавы. Это тоже отражается на розничной цене.

Людмила: Здравствуйте! У меня следующий вопрос: ООО "Строительный дом Кибок" (г.Макеевка) оказывает коммунальные услуги по дому и кварталу не в полном объёме. Тариф изымается из расчёта 1,281 грн/м2, но за невыполненные работы по уборке придомовой территории и уборке лестничных клеток должны применять тариф 092,3 грн/м2, что предусмотрено их же калькуляцией. Для решения данного вопроса мы обращались письменно в следующие организации:  ООО "Строительный дом Кибок", Горжилуправление г.Макеевки, Дон. обл. управление ком.хозяйства, Дон. обл. общество по защите прав потребителей. Ответы получены без решения данного вопроса. Просим дать разъяснения, куда ещё обратиться по данному вопросу согласно законоположению.

Решением исполкома Макеевского горсовета от 29.11.2006 года утверждены тарифы для домов благоустроенных категорий в размере 1, 28 за квадратный метр. Этим же решением предусмотрено, что в случае, если силами жильцов убираются лестничные клетки, то 1,137 грн. В случае уборки придомовой территории силами жильцов, то 1,067 грн. При начислении жильцам платы, жилищная организация должна применять утвержденные решением тарифы для данной категории домов. Т.к. в доме, по которому было направлено обращение, не выполняются работы ни по уборке лестничных клеток, ни по уборке придомовой территории, то плата услуг за проживание должна составлять 0,923 грн за квадратный метр. Кроме того, при фактическом непредоставлении других услуг, например, дератизации, дезинфекции, предприятие должно провести с жильцами перерасчеты. Кстати, проверка по предприятию «Кибок» проводилась у нас в прошлом году, к ним применилась санкция порядка 40 тысяч гривен именно за нарушение порядка применения установленного тарифа. Сегодня «Кибок» судится с инспекцией. Пока первую инстанцию в суде мы выиграли. Но если житель Макеевки настаивает на проверке, мы поставим в план и проверим.

Виталий: Здравствуйте, Светлана. Можете ли вы дать прогноз, когда и  на сколько вырастут цены на бензин, в связи с повышением акциза на топливо? Как инспекция по ценам будет контролировать, чтобы АЗС не "перегнули палку" в этом вопросе?

Государственного регулирования на формирование цены на бензин на сегодняшний день в Украине не существует. Цена на все нефтепродукты формируется в свободном режиме. Но постановлением Кабмина проводится мониторинг. Мы проводим мониторинг цен на 80  субъектах розничной торговли разных операторов. 6 крупных нефтетрейдеров, которые в Донецкой области занимаются поставками нефтепродуктов, мы отслеживаем формирование цены для того, чтобы при колебаниях могли просчитать, как отреагирует продуктовый рынок, жилищно-коммунальный рынок, тот же вывоз мусора. Потому что транспортировка занимает определенные доли в себестоимости доставки товаров. Рынок нефтепродуктов отслеживается постоянно для того, чтобы прогнозировать, как будут реагировать другие рынки, связанные с нефтепродуктами. При Кабмине есть специальный совет, который анализирует рынки на мировом рынке нефтепродуктов, и вносит предложения на Кабмин, какой должен быть ценовой коридор. К сожалению, Донецкая область в части формирования цены на бензин обычно лидирует. Опять же срабатывают рыночные механизмы: есть спрос, есть предложение. Плотность населения и уровень автомобилизации позволяет держать достаточно высокие цены, потому что наши потребители не едут и не ищут, где купить дешевле. Что касается пересмотра в связи с новым постановлением Кабмина, которым предполагается перенести транспортный сбор в цену бензина… По логике, это должно быть не более 5-7 копеек на литре.  

ФОТО БУНОВСКИЙ Константин

Ирина: Я живу в доме, который принадлежит ЖЭКу. Сейчас наблюдается  тенденция, когда многоквартирные дома переходят в частные руки – ОСМД. Стоит ли это делать?

Я считаю, что стоит. Потому что это гораздо дешевле по расчету себестоимости. И не обязательно вам в штате держать 20 дворников, не обязательно вам в штате рассматривать сантехника и т.д. Есть почасовики. Т.е. себестоимость содержания вашего дома значительно снижается. И это одна из современных форм организации эксплуатации жилья. Если у Вас есть такая инициативная группа – всецело ее поддерживайте, читайте нормативную базу. По порядку формирования себестоимости консультацию можете получить в инспекции. ЖЭКи предоставляют порядка 25 наименований услуг. Вы можете выбрать только те, которые Вам необходимы по содержанию дома, и таким образом пересмотреть тарифы и сократить свои расходы. На ОСМД открывается отдельный счет после его регистрации у Госрегистратора и ваш орган управления обязан перед вами отчитываться раз в месяц или раз в квартал.

А в кооперативном доме жильцы имеют знать, как тратятся деньги, просматривать документацию?

Все, что касается кооперативов, прописано в уставе кооператива и решается общим собранием. Как люди, собравшиеся в кооператив, подписали протокол собрания и делегировали право главе кооператива распоряжаться, вот теперь с него пусть спрашивают.

Юля: Что будет с ценами на лекарства этой зимой? не повторится ли прошлогодняя история, когда из-за ажиотажа аптекари в несколько раз подняли стоимость медикаментов от гриппа и простуды?   Контролирует ли инспекция - чтобы на прилавках в аптеках были представлены лекарства разных ценовых категорий, а не только дорогостоящие?

За ассортиментом наблюдает не инспекция. Государственному регулированию подлежат 3 тысячи наименований препаратов и изделий медназначения. На 11 препаратов остается фиксированная цена (на них она была введена в прошлом году в связи с эпидемией гриппа). Что касается остального перечня, есть меморандум между производителями отечественных медпрепаратов и Кабинетом Министров о недопущении повышения отпускных цен при продвижении от производителя до розницы. В состав медпрепаратов входят химические вещества, которые зависят от ввоза в Украину через границу, таможенной пошлины и курса доллара. Вот на это только может реагировать производитель. И еще совет от специалиста, который контролирует рынок. Не всегда нужно отдавать предпочтение импортным препаратам. Лучше посоветоваться с доктором по назначению. Все препараты по основному действующему веществу направлены на какой-то вирус или микроб, который должен быть убит. И не всегда доверяйте дорогим препаратам импортных марок, а пользуйтесь больше отечественными. Они ничуть не хуже, и контроль за качеством производится инспекцией по контролю качества лекарств на нескольких уровнях: как у производителей, так и в розничных сетях.

Олег: Здравствуйте. Не так давно появилось сообщение о том, что с 1 декабря 70% лекарств в аптеках будет продаваться по рецептам. Несколько лет назад уже пытались предпринять такой ход, но ничем это кроме очередного подорожания медпрепаратов не закончилось. Наверняка и со следующей недели будет скачок цен на лекарства. Как ваша служба будет реагировать на такие действия предпринимателей?

Инспекция по ценам не имеет права проверки по рецептам, но формирование цены остается в полномочиях. Но введение рецептурного отпуска никак не должно повлиять на повышение цен. Объективных причин для этого нет.

Виталий: Здравствуйте, Светлана. Скажите, пожалуйста, насколько правомочно временное поднятие цен службами такси? Прошлой зимой, во время заносов на дорогах, когда муниципальный транспорт не мог в полной мере обеспечить доставку людей на работу и домой, таксисты подняли цены, аргументируя это плохими погодными условиями. Как можно повлиять на эту ситуацию? Ведь у людей не остается выбора. Либо мерзнуть, путешествуя по непогоде и зарабатывая себе простуду, либо плати втридорога.

Регулируется право установление тарифов в городском транспорте и межгородском сообщении. Тарифы на такси не регулируется. На такси - свободный режим спроса и предложения. Я прокомментирую установку тарифов на городском транспорте. Полномочия на установление тарифа относятся к компетенции местных органов самоуправления. И распоряжением облгосадминистрации устанавливается стоимость километра пробега. На сегодняшний день – 18 копеек. Такой тариф действует при расчете стоимости билета.  Что влияет на эти вопросы? Это изменение минимальной заработной платы, коэффициент загрузки в этом транспорте, коэффициент провоза льготных категорий. Многие перевозчики крупные, которые осуществляют перевозки в разных направлениях, часто обращаются в обладминистрацию о пересмотре тарифов. Мнение инспекции – мы требуем предоставления полностью все расходы за прошлый год – на выплату зарплаты, уплаты налогов, расходы на топливо, оплату обязательных платежей. И, к слову, о Налоговом кодексе… Проверяем летом одного из перевозчиков. Субъект предпринимательской деятельности стоит на учете в налоговой как единщик, на упрощенной системе налога - до 200 тысяч дохода. Имеет 27 единиц транспорта, 12 маршрутов. Мы пошли от обратного –сколько же этот СПД должен оплатить обязательных платежей: страховка водителю, минимальная заработная плата, заправить этот автомобиль согласно пробегу по нормативу на этих маршрутах, обеспечить согласно нормам замену шин, техосмотр, обязательные налоги по транспортному сбору, в общем, все, чтобы этот механизм работал. Мы все рассчитали, у него доход должен был быть 5 миллионов. Какая упрощенная система! Вот за что сегодня стоят предприниматели. Однозначно, сегодня должны быть пересмотрены подходы. Я не говорю – всех под одну гребенку. Аналогично – на чем растет цена на том же сахаре, на продуктах питания, если на цепочке продвижения от производителя в розницу стоит 5-6 посредников. Они на упрощенной системе налогообложения. Скажите, почему население должно кого-то содержать? Он не уплачивает налоги, не обеспечивает социальную защиту водителям. Они с ним просто в трудовом соглашении. Вот ответ на вопрос – кому нужно бастовать. Не платить вообще налоги, быть на упрощенной системе и прятать доходы.